私家车禁入专车有违市场原则

　　3月18日，在中国社科院信息报研究中心和北大城市发展院经济中心联合举办的“互联网+城市交通市场融合政策研讨会”上，多名与会专家和政府官员相聚一堂，就交通行业改革难题、互联网专车价值、互联网专车监管等多个问题进行了研讨。其中，私家车到底能不能进入专车?也成为各位与会专家讨论的焦点。

　　研讨会上，北京市政协委员陈小兵旗帜鲜明地指出，目前有关部门的规章禁止私家车接入运营，是一种政府方面产生的思路，与市场自由发展的思路是相背的。在现有的出租车、租赁车市场运力无法满足城市出行需求的现状下，广大城市居民对专车有强烈的需求，随着共享经济理念不断深入人心，以备案制的形式管理专车，是“互联网+城市交通”未来发展的大势所趋。

　　今年1月，北京市政协委员陈小兵形成了规范约束专车服务的提案。陈小兵说：“在极端天气，在北京拥堵路段打车已经成为不可能的事情，而互联网专车这种新型的业态也应运而生。无论有关政府部门如何管控和制约，我们发现专车服务在市场上受欢迎的程度却与日俱增，越来越多的消费者选择尝试乘坐专车。”

　　市场正在用脚向专车投票，陈小兵认为，市场有强烈需求，这时候需要有关部门及时制定新的业态。目前有关部门的规章禁止私家车接入运营，是一种政府方面产生的思路，与市场自由发展的思路是相背的。“我建议有关管理部门应该迅速规范专车服务，接纳新的经济业态，深化出租车行业改革，给专车服务以合理的地位。”陈小兵说。

　　当然，交通出行安全必须放在第一位，互联网专车服务更是如此。陈小兵认为，应该以备案制来管理专车，私家车如果想成为专车，首先要有非常严格的准入门槛，可以要求司机取得相应的运营资质，私家车要经过严格的安全检测，要上高额的保险，同时，司机要经过严格的职业培训。陈小兵说：“在专车管理上，其实有很多海外管理经验可以借鉴，在有监管的情况，私家车接入专车服务应该是一个发展趋势。”

　　对于几天前，滴滴和快的联合发布的“互联网专车服务及乘客安全保障标准”，陈小兵非常认可，他认为，通过这个标准的发布可以看出，滴滴和快的非常重视专车对于运营法律风险的考量，而且专车经营企业，完全可以制定高于政府行业标准的规范，既保护消费者的利益，也规范自己的运营。陈小兵说，虽然滴滴和快的联合发布的这个标准，本身还不尽完善，但是已经迈出了很好的第一步。

　　对于专车未来的监管，陈小兵说：“我觉得政府部门应该顺应市场的需求，提出准入门槛和规范的标准，而不是像现在禁止私家车接入专车。我觉得这是一种鸵鸟政策，而且也会被时代大潮所抛弃。”