近九成无人机违法黑飞 7月推资格考试

　　据《青年报》报道，近期，微信上出现了一批从空中俯拍、角度奇特、视觉感很强的美图，不少网友在赞叹之余也有些好奇，这些图片到底怎么来的，拍摄过程中会不会对低空安全造成影响?

　　记者调查后得知，此前上海市并无针对无人机的专业培训，买家在零知识的情况下，自学成才，近九成使用者都属于“黑飞”。严格来说，这算是触犯法律。而据航模协会透露，最快7月中下旬，就将按照上级部门要求推出首个针对无人机的培训，今后无人机驾驶员或将有自己的“驾照”。

　　网店上百家

　　最贵的无人机要价35万元

　　记者在淘宝上搜索，光无人机售卖的店铺就达到上百家，产品从几百元到几十万元不等。在淘宝店里，售价最贵的无人航拍机“睿翼I型”的开价高达35万元。其次是型号为"DXL-1000R"的影视专业无人机，根据配置不同报价从21万元到28万元不等。

　　除了35万元的“机皇”上写着，全套设备包括“高级玻璃钢机体+遥控器+地面站+弹射架(含15日培训)，厂家已经将有关说明资料、教程上传至官方论坛”外，翻阅大多店铺，几乎很少有卖家提供培训服务的。

　　记者看到，一款售价为2万多元的DJIInspire1悟变形机4K专业高清航拍飞行器四轴无人机飞机是在玩具店铺里售卖的。客服表示，机器操作很简单，只要能根据产品功能介绍，就能自学操作。

　　“这款机器最高飞多高，有限高吗?”针对记者的疑问，客服回应说，这款无人机限高500米，遥控距离是2公里。

　　当记者担忧道，“如果我操作不熟练掉到居民楼里去了，怎么办?它对场地有要求吗?需要提前报备吗?”客服表示，“操作时最好要到空旷的地方，不要有电磁、基站等信号干扰，远离水源。飞行前不需要提前报备。”

　　记者随后又以买家的身份与另一位无人机卖家接触，在简单表达了自己作为航拍新人希望获得指导的要求后，卖家声称无人机操控相当简单，“三四天就能掌握”。对于无人机飞行时的注意事项以及禁忌，卖家的回答是这样的，“只要别飞机场，高楼附近也注意一下，其他都可以。上海这边基本没出过什么事。”

　　航拍爱好者

　　摸石头过河，最怕“炸机”和出事

　　既无基本的培训，又貌似没有“行规”，爱好者又是如何掌控设计精良，价格不菲的无人机呢?

　　有过2年航拍经验的张先生告诉记者，身边的航拍爱好者基本是“摸着石头过河”。另一位沈先生这样描述他眼中的航拍圈。“航拍毕竟算是新兴的运动，同时由于装备器材的限制，玩的人相对较少。

　　说起自己当初开始玩航拍的时光，沈先生直言不讳，基本靠“论坛里的经验帖”，或者运气好碰到同好者“交流交流经验”、“也没什么顾忌，磕磕碰碰就玩起来了。”

　　在一个航拍论坛里，航拍爱好者YUZENGBAO"表示，“操作航模飞行专业性强，尤其是工作时，不是上天了就行，还要保证稳定，出成果，不‘炸机’，一套设备几万几十万的，真炸不起!”

　　事实上，在航拍圈内，大家最怕的除了“炸机”，还有就是出事，资深玩家胡先生告诉记者，自己其实也很担心会碰到一些意外，有的时候尽量不去一些敏感的地带，每次飞行都有点担忧，就怕碰到这个碰到那个，“我们尽量都找一些比较偏僻的地方，但是总免不了会出现一些情况，万一炸机了担心掉下去砸到人可不是好玩的。当然，从内心里讲我们还是希望能有正规的机构来进行管理。”

　　业内人士

　　“黑飞”隐患多，就像无证驾驶

　　没有资质、没有培训，行话称“黑飞”。上海市航空车辆模型协会副会长李先生对乱象丛生的无人机航拍市场表示担忧。他认为航拍涉及多项准备事宜，对于事前报备、场地路线、操作技术、资格审查都有要求。“目前，类似这样的航拍飞行团队可能有几百家。以前外地出过事，因为驾驶技术不行，无人机掉下去了。还有个别非法航拍的案例。”

　　“外场飞行需要提前向相关部门申请，正常情况不允许在闹市、公众场合、人流密集的地方飞行，目前只可场内飞行。在人流密集的闹市区飞行都属于违法行为。换句话说，你在小区的院子里玩玩无人机是可以的，一旦到大马路上，公安部门会干涉。如果搞大型活动，没有获得航拍资格，机器刚起飞，就触犯了相关法规。以北京为例，五环以内均不能飞行。”李会长表示，无人机的飞行高度不能超过500米，只有通过专门的考试，才能获得飞行许可证。从这个层面来讲，上海九成以上的无人机航拍都是非法的。获得飞行资格的更是寥寥无几。“除非有关部门认可，外场飞行是不合法的，涉嫌扰乱社会治安。就像无驾照横冲直撞一样。”

　　李会长介绍说，空域管理这几年发生了变化，以前离地一米就归空军管。目前的管理部门是，500米以上归航空部门管，500米以下归国家体育总局航空无线电模型运动管理中心管理。“现在有关部门已经颁布条文，开始对国内无人机驾驶提出要求，需要获得‘驾照’才能‘上空’。”

　　“很多卖家很聪明，将无人机称为玩具。”他继而提醒说，对于卖家而言，这样可以规避风险。他们可以挂出免责说明，提醒买家不要乱飞，否则承担刑事责任。对于买家而言，一旦出了事故就要负全责。

　　行业管理

　　资格考试提上日程，有效期3年

　　对于这些提醒，航拍爱好者沈先生表示委屈。他认为，自己两年前刚开始玩航拍的时候，并没有相关条例。“我认为，现在国家对低空空域的改革办法并没有具体到实际操作层面。爱好者无法可依，无例可循。”网名为“91wsf”的淘宝店主则分析说，“正规的无人机自带GPS芯片，高度锁死在了500米。超过这一高度以及飞到禁区，都会发出警报。”

　　沈先生与网友“91wsf”均对去哪里考资格证以及飞行前向谁报备，如何走流程等完全摸不着头脑，一无所知。

　　记者从上海市航空车辆模型协会负责人处了解到，今年七月中旬开始，第一批飞行资格培训即将开班。此次培训有140名学员，为期4天。整个考试包含两部分，应知部分与应会部分。应知部分包括理论的学习与巩固，而应会部分则包括技能的反复训练。4名考官代表都具有特技飞行资格。航模协会秘书长廖先生将此次培训比作“考驾照”。

　　廖秘书长告诉记者，“整个执照体系分为九个等级，八为最低，特级最高。每三个等级为一大级。初级执照只能在场内飞行，中级则允许户外飞行，而高级执照只发放给获得全国比赛前三或者世界冠军的会员。”

　　“此举的目的在于规范整个行业，让无人机操作人员掌握要领，规避风险。”廖秘书长补充道，此次培训只有航模协会会员才能报名，这也是出于安全考虑。防止有不法分子利用无人机做出违法行为。最后，他还强调，飞行执照并不是永久性的，不代表拿到就一劳永逸。一般有效期为3年。

　　“很多无人机爱好者以为自己练了半小时就可以起飞了，飞了几次就自封高手了，其实不然，万一GPS出故障了，只能两眼一抹黑。只有通过专业训练、学会专业操作技能才能应急。”李会长补充介绍说，考试时明文规定，这些仪器要全部关闭，飞行不能借助GPS设备。我们希望这次培训为规范整个行业开个好头。”