从苏州吴江安防经典工程看平安城市建设趋势

　　2012年5月，震惊世界的南加大中国留学生遭枪杀案告破，疑犯被缉拿归案。期间，洛杉矶警察局中南分局局长在案发后即透露，共有75辆汽车经过案发地点附近街区，这些汽车的车牌全部被全景摄像机记录，洛杉矶警方派出专人全力比对查证75辆汽车车主以及案发前后车辆行踪，这些记录成为此案侦破的重要突破口。

　　人流如织的武汉汉正街小巷内，一位男子突然从一名妇女的背后冲上前，伸手欲扯她脖子上的金项链，谁知他的手还没有碰到金项链，便被旁边守候多时的便衣民警按倒在地，原来此男子斑斑劣迹早已被遍布大街小巷的监控探头记录在案。

　　上海一个KTV门口两拨人正在激烈争吵，现场态势愈演俞烈，聚集的人群也越来越多，双方剑拔弩张，眼看一场流血争斗即将上演。然而，这一场面被附近派出所民警通过视频监控及时发现，民警立刻呼叫附近巡逻的警力前往处理，见到大批警力的到来，本来气焰嚣张的当事人纷纷停手，一场流血事件就这样被遏制于初发阶段。

　　2014年2月，洛阳一平价商店门前，一名老人正在买菜时，突然跌倒。一热心小伙上前将其扶起，不料却遭老人讹诈“你害我干啥”。后在警方见证下，并调取监控录像，还原了“老人自行倒地”的真相。

　　……

　　诸如此类的事件，在全世界各城市的各个角落不断上演。更甚者，面对“扶人者被诬陷为撞人者”、“拾金不昧却被讨要更多的钱”等处处提防却防不胜防的情况发生时，受冤者却百口莫辩。而随着视频监控系统及设备的应用普及，“第三只眼”还原了“小悦悦”事件、“彭宇案”、“扶不扶”的一次次真相。当人们居住在充斥着陌生人的城市里极度缺乏安全感时，于是让“第三只眼”告诉人们真相，建设一个阳光的生活场所也成了各城市现代化建设的首要任务。

　　平安城市建设系统日趋规模化

　　城市是有生命力的，在活跃的经济环境与人员大量流动的情况下，社会也产生了更多不安定的因素。人民对城市治安的要求在不断提高，大城市的重点领域、公共场所的安全也越来越受到群众与国家各级领导的关注，而我国近年来大规模启动的“平安城市”和“科技强警”工程，正是为了解决公共安防这一难题，以城市建设成为真正的安全区为目的而展开的。

　　集“鱼米之乡”、“丝绸之府”、“2011年全国百强县第二”、“全国文明城市”、“中国人居环境范例”、“全国优秀旅游城市”等美誉于一体的吴江在“平安城市”建设的道路上同样走在前端。2006年初，吴江市即响应政策号召，着手研究“平安城市”建设项目，2007年正式在全市范围内推广“平安城市”项目建设，期间，协同中国电信、苏州科达等电信运营商、设备供应商、系统集成商、工程服务商多家单位共同推动吴江“平安城市”的建设计划。

　　历经数月的统筹策划，2007年，吴江市公安局正式采用科达等品牌监控产品部署“平安城市”系统，全面铺开“平安城市”计划，一年来，在市区道路、广场、车站等社会治安公共点初步建设1500个标清摄像点。接下来，历经两期扩容升级，吴江“平安城市”建设初具规模，系统也在当年被评为“全国安防十大经典工程”。

　　针对监控资源的应用，警方也大力推行警种捆绑联动机制。比如，刑侦部门与交警捆绑，加大力度侦办涉车犯罪、交通事故逃逸等案件;网监部门与刑侦部门捆绑，对电信、网络诈骗犯罪加强源头治理，实施集中打击。

　　2010年8月25的吴江盗销布匹案件的侦破便是一个典型案例。25日凌晨4时38分，吴江某发达经济镇苏杭加油站处发生一起价值十万余元的布匹被盗案件，案发后，民警及时调取事发现场周边出入口监控录像，结合大力度逐步排查周边出入的车辆运行轨迹与时间，锁定一个嫌疑对象，在疑犯拒不供认偷盗事实与过程的情况下，民警再次继续根据疑犯通话纪录时间、地点，人际关系等情况，小范围锁定其他两辆车辆与另外一位嫌疑人。在车辆轨迹、活动迹象完全吻合与大量证据的面前，两人老实交代了当晚的犯罪过程。

　　平安城市系统待全面升级

　　随着“平安城市”建设进入纵深阶段，各城市管理机构对监控摄像系统的要求也在不断提高。结合前期使用效果与后期系统建设计划，2010年，吴江市公安局再次选定科达，利用高清监控产品对已有的“平安城市”系统进行全面升级。10月份，吴江市横扇镇派出所率先完成了高清系统的升级工作，将其中包括市区道路、治安卡口、市政、广场、车站、网吧、厂房、村庄等社会治安公共面在内的85个重要监控点全部升级为科达高清网络摄像机;在管理中心，则采用科达高清专网平台、高清解码器、高清IPSAN存储进行部署。

　　据横扇派出所统计，第二年，辖区便依托这套高清系统查破案件56起，抓获各类违法犯罪嫌疑人37名，有效违法犯罪警情同比下降25%。在办案过程中，高清网络智能监控体系与标清相比，也具有明显优势。“在2010年12月到2011年的1月期间，横扇辖区内接连发生了5起针对单身女性实施的抢夺案件。在前4起案件中，犯罪分子狡滑地躲过了案发周边的标清摄像头，没有留下有价值的图像信息。在第5起案件中，犯罪嫌疑人虽然为躲避路面监控刻意紧靠马路边上走，但在宽动态视角的监控系统中，其驾驶摩托车尾随受害人的行踪被完全摄录下来。据此，该系列案件得以迅速侦破。”横扇派出所提到这样一个案例。

　　在横扇试点成功后，包括松陵在内的吴江其它8个镇级的高清化升级工作也逐个拉开了序幕。

　　1080P高清监控让细节尽收眼底

　　传统的标清监控系统只记录事发经过，难以提供更多关键细节。在车水马龙的闹市区想要看清远在十米之外的路人长相;在繁忙的公路需抓拍到车辆牌照的同时放大司乘人员面部细节;在灯光昏暗的夜晚，想要清楚记录下翻越防护网的可疑人物的衣着外貌……

　　要满足这些需求，都离不开高清摄像设备，高清就意味着出色的图像质量以及对影像细节的抓取。2011年，科达2300多个高清监控点逐渐遍布松陵、同里、平望、震泽、盛泽等吴江辖区内各镇，在交通要道、医院、行政广场等人口流动性大的地方分别根据需求布建高清高速球型网络摄像机、高清激光云台网络摄像机等各类型号的摄像前端。

　　但前端的高清并不等于系统的高清，真正的高清监控，需要从整个监控系统考虑，包括前端视频源采集、视频信号编码压缩、视频信号传输、视频浏览、录像文件回放、存储等等环节要全面支持高清，这意味着高清监控不是靠某个产品或某几个产品来实现的，需要的是整体解决方案。如2014年，200套科达违停电警系统在吴江城区19个路段的主干道、商业中心周边、餐饮、娱乐场所等违停高发地点进行全天候监控，这套系统通过在各禁停区域部署高清智能球机，对进入区域内的车辆号牌信息、违法信息进行采集，并自动生成图片和录像信息，传输给后台交通集成指挥平台，供交管人员进行初步审核、录入，在确认违法信息无误后，将违法信息上传到交警的六合一违章处理系统，实施最终违章处罚。

　　车载、手机移动监控设备提高响应速度

　　“平安城市”建设项目涉及面广、分布点多，高清监控设备为治安、反恐、交通事故等的处理提供了准确及时的判断和决策依据。但有线视频监控系统所固有的无法机动移动监控的缺点，也为监控系统遗留下了一部分盲点，这时，无线车载、单兵监控、手机监控设备的应用正好派上用场。

　　前期的吴江公安在平安城市建设初期，已部署有36套车载移动监控设备，而在后期升级过程中，再次新增车载移动监控107套。这些安装于警车之上的科达移动监控设备可移动跟踪记录执法现场的全部情况，各级领导足不出户就可以对警车所到之处的现场情况了如指掌，并将图像传输到指挥中心，一旦某地发生案情，就可以派遣距离事发地点最近的警车前去支援，提高警方的响应速度。同时，监控中心还可以实时了解某辆警车出警情况、警车所在位置、车速、是否在执行警务等信息。当警员与民众交涉时，系统还可以成为一个没有偏见的目击者，成为评估警员是否公正文明执法的依据，同时也能保护民警的权益，避免民众无的放矢恶意投诉警察的情况发生。然而，无线监控不仅限于前端无线，除了车载系列的监控外，配合最默契的当属手机，手机监控的运用，实现了任何时间、任何地点、任何设备进行全方面监控覆盖的运用，它的灵活性与机动性恰到好处地扫除了吴江全市范围内有线监控与车载监控的死角。

　　无线车载系统与手机监控系统的补充运用，满足了应急突发事件、城管巡逻执法、刑侦人员远程视频值守、高空瞭望、3G手机快速获取视频信息等移动监控环境的实战要求。

　　内外网交换平台实现安全“穿越”

　　在“平安城市”的建设中，构建一个能够覆盖全城市的网络，并将整个系统的控制与管理都归口于当地公安部门并不是一件简单的事情。吴江市除重点场所、主要路口、主要出入通道、治安卡口等属于公安专网的监控部位，对于2000多个外部网络，比如学校、居民小区、网吧等监控资源也需要有效利用起来。

　　而且，随着中国电信、中国网通分别通过“全球眼”和“宽视界”两大运营级网络视频监控系统对“平安城市”建设的介入，将会有越来越多的社会面监控资源承载在外网平台上，为了实现这些监控资源的统一调用和灵活共享，公安专网的视频监控系统与外部的视频监控系统必须要进行网络化互联，而根据保密要求，公安专网与外部网络又必须要进行物理隔离，以避免外部网络随意侵入公安专网，这样就造成了一个无法回避的矛盾。安全隔离也成了公安部门通过其专网视频监控系统进行社会面监控资源调用时的主要障碍。

　　为此，科达将目前在公安、政府、军队等涉密专网中广泛使用的网闸技术应用到了网络视频监控产品中，推出了基于网闸的网络视频监控安全隔离解决方案，可以在保证系统物理隔离的情况下，实现内、外网监控资源的灵活调用，从而有效解决上面提到的矛盾。

　　这套解决方案的运用，不仅可让吴江的公安部门正常浏览公安专网内的监控点图像，同时也可通过公安专网平台与外部网络监控平台之间的网闸隔离与穿越，实现网吧、学校、医院、居民小区等外部网络监控点图像的安全调用。

　　服务于应用才是关键

　　设备只是机器，如何将各类机器用以改善城市生活才是“平安城市”建设的终极目的。随着监控应用系统规模的不断扩大，当“平安城市”项目中前端逐步采用高清网络摄像机接入时，这对传输、存储、系统管理平台等环节来说，将需要新的技术或功能来适应变革的要求。而原有的吴江“平安城市”系统由于建设初期运用设备较杂，系统之间存在相对较独立，无法互联互通，部分监控点存在管理不规范，不能发挥整体效益等弊端。

　　面对这种现状，科达凭借过硬的研发实力、创新的个性化产品、领先的解决方案以及丰富的实施经验，根据吴江公安监控系统建设要求及目前的实际情况，充分考虑各方面需求，为吴江市视频监控系统初步建立了一个满足各部门实战要求、便于统一指挥、统一调度、资源高度共享的网络监控综合应用系统。整套系统规划在市局指挥中心部署一个一级监控中心，在各应用管理的基层应用阵地布置二级监控中心，二级监控中心可通过授权接入和获取图像和管理权限。统一管理，分组运用，发挥了此套系统最大的应用价值。

　　而升级完毕的吴江市市局指挥中心的一级监控中心，巨大的电视墙上显示着全市各个治安监控图片，画面自动轮巡，控制系统统一管理，将所需的视频、音频、数据以数字形式通过网络进行传输和共享、存储，并授权于各个二级监控中心，对其开放使用权限，为全市各级机关和市局领导决策、指挥调度、取证提供了及时、可靠的监控图像信息。

　　在各个其他政府职能部门，则是另一番应用景象：各区域派出所根据自身职能划分的相应地域，可调看辖区内的各个监控点;交通局登录到平台后，直接调看各主要道路的监控情况，及时掌握交通状况，对现场交警发布疏导命令，并更新车辆导向系统;文化局点开市区各网吧、图片馆等文化市场摄像头，视察运营情况是否有序;水务局将临河与水库区域的摄像图像调出，排查水务隐患;司法局通过监控画面，对监狱安全情况一目了然;消防局通过移动监控设备，及时报告现场火势情况，以便及时调整施救方案;城管所能随时督察各地街道与设摊点，检查是否有商贩任意设摆摊设点的情况发生，并可将行政过程纪录在案……