易瓦特公司:无人机应用标准及监管措施需完善

　　无人机系统制造商易瓦特公司在首届民用无人机系统管理研究论坛上表示，当今民用无人机行业，安全监管、操控培训、标准等问题日益突出，政策法规的缺失导致管理不到位，成为民用无人机产业发展的瓶颈，无人机应用标准及监管措施需尽快完善。

　　监管法规缺位“黑飞”频发

　　无人机被广泛应用到空中侦察、监视、巡视、通信、反潜、电子干扰和中继等各个军、民用领域。由于无人机行业缺乏针对性的标准与法规导致飞行事故频发。2012年6月，福州某会展公司在未向空中交通管制部门申请的情况下，擅自安排两架飞艇升空飞行约1小时，飞行高度约100米，干扰了正常的飞行活动，属于未经批准的违法飞行行为。2013年12月，北京某航空科技公司3名员工操控无人机“黑飞”航拍测绘，致多架次民航飞机避让、延误。北空雷达监测发现后，迅速出动将其击落。此次航拍既未向民航部门申报任务，也未向北空申请飞行计划，属擅自违规飞行，而3名当事人被检方以“过失以危险方法危害公共安全罪”起诉。中国AOPA无人机管理办公室主任柯玉宝表示，截至2015年9月18日，获得民用无人驾驶航空器系统驾驶员合格证的人员已有1009人。

　　尽快完善立法 加强无人机监管落实

　　中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮说，当前而言，最重要的是完善立法，尽快制定、细化无人机的行业规定和法律法规细则，完善人员、机构、编制等相关配套，加强对无人机监管的监督落实。此外，企业也正在通过各种技术手段，来保障无人机产品的安全性。易瓦特董事长赵国成建议尽快规范无人机的行业应用标准及监管措施(如应急救灾、影视航拍、农业植保、电力巡线、警用消防、国土测绘等),让无人机更好服务于专业应用领域。根据不同类型、不同级别的无人机采取不同的空域管理办法简化审批流程。鼓励拥有国防战略储备条件的工业级无人机企业把握时代机遇，占据世界产业制高点，培育优秀的无人机企业成为重要的国防战略储备。

　　制定相关法规 明确管理责任

　　针对民用无人机行业监管不足问题，政府相关部门已经做出一系列努力。2013年中国民航局发布的无人机驾驶员文件将无人机划分为微、轻、小、大四个类型，对隔离和融合空域下各种无人机驾驶员的管理进行了说明，并于2014年4月30日，将在视距内运行的除微型以外的无人机，在隔离空域内超视距运行的无人机驾驶员的资质管理交给了中国航空器拥有者及驾驶员协会。航空法律和标准研究所所长、国家空管法规标准研究中心副主任刘浩透露，无人机部际联席工作机制已经建立，将很快召开无人机部际联席工作会议，明确各监管机构所应承担的职责。