电信其实不黑！中美话费深度对比分析

　　一直以来，但凡说到中国电信，许多人首先会联想到“垄断”、“暴利”等词语。一个比较普遍的倾向是把我国电信业存在的包括发展、建设、服务、经营、管理等一切矛盾、缺点和弊病，统统归咎于电信垄断，并断言只有彻底放开自由竞争才能解决所有问题。实际上，这样的想法过于简单化了。在对电信垄断的认识上，许多人还存在着不少的误区。

误区之一：认为电信垄断是计划经济的产物。

　　人们往往把电信垄断同计划经济体制联系起来，认为垄断是计划经济的产物，这个论点是偏颇的、错误的。

    纵观世界电信发展100多年的历史，各国基本都是实行垄断经营的，或者由政府直接经营，或者由政府指定的公有企业垄断经营，就是像美国这样实行充分自由竞争的国家，私营的AT&T也事实上垄断了绝大部分电信市场份额。  造成电信业垄断的原因，是因为电信业是是规模经济特别显著的产业，关系到国家安全和国计民生的基础设施。在电信发展初期，只有实行垄断经营，国家才能有效地调用人力、财力、物力等资源。

误区二：认为反垄断是全球电信的发展大趋势

　　当前电信业的发展趋势，恰恰不是什么反垄断，而正是谋求全球性垄断。少数几个跨国大公司正在本国政府的大力支持下，凭借自己的实力，拼命向海外扩张，向其他行业渗透，以便达到最终主宰全球电信的目的。这一发展形势，恰好应验了列宁在80多年前提出的关于垄断资本主义特征的著名论断。

    在电信业正在走向全球性垄断的趋势下，我国电信业如何增强国际竞争力，保护好和发展好本国的通信主权和利益，是每个政府部门、企业家和全体公民必须面对的大问题。这里讲的竞争力，指的是国际竞争力，而不是单个企业的竞争力。必须明白，我们面对的是国家和国家的竞争，而不是企业和企业的竞争。

误区三：把垄断和专营混为一谈。

    垄断和专营，本质上并无不同，都是属于排它性的经营方式。但两者之间还是有区别的，前者是市场行为，后者是政府行为。

    就垄断的主体来说，有企业垄断、行业垄断和国家垄断。我国电信业长期以来实行的是政府专营，也即国家垄断。尽管近几年来电信业务市场政策放开，但从总体来说，尤其在基础网和基本业务方面，国家垄断的格局并没有改变。

　　专营的弊病也是显而易见的。因为企业可以利用专营的特权，不受市场竞争的压力，从而丧失效率，影响服务质量，并造成价格垄断。其次，政府可以对指定专营的企业直接干预，影响企业的自主经营。随着市场经济的发展，政府专营的范围将逐渐缩小，但专营将长期存在。为了防止专营带来的弊病，根本的途径就是健全法治，用法律来规范企业行为和政府行为。

误区四：认为电信垄断阻碍了技术创新。

　　垄断阻碍技术进步和创新，这只是问题的一面。在电信领域中，垄断对技术进步更多的是积极的正面作用。第一，一个企业要谋求市场垄断，或者保持住既有的垄断地位，就需要借助新技术，因此垄断成了它不断创新的动力；第二，研究开发新技术，需要人力和财力的大量投入，而且存在高风险，将研究开发的成果转化为生产力，则需要更多的投入，只有占据垄断地位的企业才具备这样的实力。事实也确实如此，电信领域的一些大的发明创造，各种新技术、新设备、新业务的开发应用，大都出于那些占据市场垄断地位的跨国大企业。<