打击垃圾短信 专家出招“三管齐下”
泡泡网资讯频道3月26日，近期，移动和联通两大运营商分别开通了治理垃圾短信的平台。垃圾短信屡禁不止的原因究竟是什么？什么才是治理垃圾短信的良方？资讯频道综合了一些专家的观点，为打击垃圾短信谋个良方。
从运营商技术屏蔽到立法、技术和行业自律“三管齐下”，专家们给出了不同建议：
从运营商的短信发送平台上着手治理
北京邮电大学教授阚凯力认为,杜绝垃圾短信,应该从运营商的短信发送平台上着手治理。垃圾短信最典型的特征就是数量巨大。首先可以限制规范大规模的群发行为,通过电信监管部门限制每一个手机号码在一定时间内发送短信的数量。普通的手机用户,根本不可能在一个月内发送一万条短信,而垃圾短信的发送量常常是以几十万甚至几百万条来计算。对于真正确实有需要大量发送短信的用户,应该实行实名制,并通过相关部门的审批。比如政府机构,需要发送告知市民的短信、灾害预报等,通过实名制和相关程序特批后再发送。
阚凯力表示,用户完全有权利要求运营商提供通畅、不接收广告的信息服务。限制短信群发,运营商有利益损失,积极性可能不大。因此,必须靠电信监管部门做出相关规定,强制性要求运营商阻隔群发广告短信。此外,还应加强大量群发短信的内容审查。阚凯力说,用户的通信自由和隐私应受到保护,但一次发送几万条甚至几十万、几百万条的信息,就属于非个人信息,监管部门应规定将这类信息交送审查通过后,才可实名发布。
立法、技术和行业自律“三管齐下”
另有专家坦言,由于利益的驱动,垃圾短信不可能完全清除。应该立法、技术和行业自律“三管齐下”,改善现有状况。仅靠技术跟踪号码、屏蔽关键字等方法难以堵截无处不在的垃圾短信,而行业自律更需要产业发展到一定成熟阶段后才可能实现。明确立法和严格执法才是当前最有效的治理手段。
完善用户投诉、申诉、举报受理机制
业内专家分析：SP企业和运营商在其中有着不可推卸的责任,但相关部门权责不清、监管不力,才是垃圾短信屡禁不止的最主要原因。“就好比公交车上发生了偷窃,司机的工作就是配合,没有抓到贼是警察的责任。”
信产部有关负责人也表示,将继续强化管理,切实落实移动通信运营商和SP的社会责任,规范短信息服务市场秩序;同时联合工商、公安等相关部门,进一步完善法律法规建设,共同治理各类垃圾短信息,进一步整合完善用户投诉、申诉、举报受理机制。
一位手机用户正在查看短信。
要求相关部门加强监管
国家行政学院法学部教授杨小军说,我国法律明确规定,消费者有了解服务和产品的知情权,即有权知道服务和产品信息的真实性。消费者在明确商品、服务的信息后,才能表示选择接受还是拒绝。在消费者不知情的条件下被迫接受群发广告,实际上是侵犯了消费者的知情权和选择权。由此,消费者有权向服务供应商表明态度,并有权要求相关部门加强监管。必要时可以起诉服务供应商和监管部门,维护自己的合法权益。
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