缪寿良关于构建节约型政府采购的提案

    今年2月，中办国办发出通知要求各级党政机关厉行节约反对铺张浪费，其中明确规定了要在节电、节油、节水等细节方面厉行节约。今年两会更是在细节上做足了节约的功夫：会期缩短、尽量使用电脑节约纸张、使用旧报纸制作的环保笔、合理安排住地以节约车辆使用等等，彰显了我国政府厉行节约的坚强决心与实际行动。

    在当前国际金融危机形势下，要求我们大力提倡节约、反对浪费；保护环境、注重节能。这既是落实科学发展观的需要，也是促进经济社会又好又快发展的需要。然而当前部分地区、行业和单位存在着节约意识淡薄、采购设备盲目追求高档等现象，导致设备闲置、功能浪费、办公成本大幅上升。

    例如，现在我们用的传统复合机大部分带有A3幅面纸张的打印复印功能。而事实是，一般情况下很少会用到这种功能，能够打印复印A4纸就足够了。而一台A3幅面的复合机比有A4幅面的多功能一体机价格相差达到了5000至2万元。高档些的复合机价格相差会更高。目前国内A3幅面传统复合机的使用量是140多万台，其中90%以上的打印和复印都是A4幅面的，保守预计，假如5年内有1／3的复合机换成A4幅面多功能一体机，以每台平均价差10000元计，每年就能节约：140万×1／3×10000/5=9.3亿元。

    另外，根据实际使用数据评估，如果采用A4幅面多功能一体机，以每台机器每个月输出1万张来核算，每台机器一年下来就能节约2820元。同样以有1／3的复合机更换来预计，那么每年就可以节约：2820×140万×1／3=13.2亿元。

    以此计算，光打印复印一项，每年就能节约近22.5个亿，5年就能省出100多个亿。而现实是，目前仍有很多单位和企业却在采购时，受到固有采购习惯的影响，或为了满足极少用到的A3幅面文印需求，而仍然大量选购传统A3复合机，导致办公经费利用效率不高，大笔资金和能源就被这样浪费掉了。

    为此，提出以下建议：

    一、在政府采购法中将节约、节能作为硬性标准，以指导地方政府在制定采购目录时将之作为重要参考，真正构建节约型政府采购。

    《政府采购法》第二章第十七规定： 集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。

    建议补充修改为：“ 集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良、服务良好、节约节能优先的要求。”

    二、作为政府采购行为的主体，政府采购当事人在构建节约型政府采购中起着至关重要的作用。建议在《政府采购法》第二章中增添一条：“采购当事人应提倡绿色环保、节约节能意识，坚持物尽其用、科学配置、合理使用的原则。相关监管部门、政府管理机关应督促采购当事人提升对节约型采购的重视，并加以引导和监督。”

    三、各级政府在制定采购目录时，在同类产品中应优先选择节约、节能、环保的产品。