特朗普访华前瞻：中美经贸“一年合作计划”有看点

　　特朗普于11月8日开启访华之旅，特朗普是党的十九大后第一个访问中国的外国元首，也是世界最大的发达国家和发展中国家元首间今年的第三次会晤，对稳固中美关系具有极为重要的意义。我认为，特朗普访华可以归纳为“高规格”、“聚经贸”、“有分歧”和“求共识”四个特点：

　　高规格。中国驻美国大使崔天凯表示，中方将按照“国事访问+”的规格来接待美国总统特朗普访华。今年4月的中美元首海湖庄园会晤，特朗普在其私人庄园与习主席进行了深入交流，两国元首建立了私人友谊，此后双方多次就国际热点问题电话交换意见。特曾多次表达了对习主席的敬佩之意。到了中国的主场，除了国事访问的规定动作外，还会有一些特殊安排，中方希望特朗普有更多的机会了解中国的历史、文化。

　　聚经贸。特朗普自执政后，强力推动“美国优先”政策，欲缩小中美贸易逆差。中美元首海湖庄园会晤后，两国就中美经贸问题开启了“百日计划”。双方在包括农产品贸易、投资、能源、金融服务等多个领域取得早期收获。在7月的中美全面经济对话上，双方共商在“百日计划”的基础上共推“一年合作计划”。在“一带一路”建设上，中美已在多个国家基础设施建设等项目开展了第三方市场合作。未来，在加速推进“一带一路”建设过程中，中美在能源合作、企业安保合作方面具有极为广阔的空间。在党的十九大报告中，习总书记提到“大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益”，这不仅是中国对全世界全面开放的承诺，也打消了美国公司对中国营商环境的疑虑。中美双方发展阶段不同，经济互补性强，经贸合作空间巨大。据彭博社报道，预计有40多家美国公司代表将随同特朗普访问中国，双方将聚焦经贸投资议题，共议“一年合作计划”的实施进程。

　　有分歧。虽然中美双方在经贸上都采取了积极的措施，但由于中美贸易的结构性因素以及美国对华投资屡屡设限，中美贸易逆差短期内难以根本扭转。特朗普在就职演说上喊出了“华盛顿繁荣了，但人民群众却没有分享到财富”、“只有保护，才能带来繁荣富强”，特朗普“美国优先”的政策决定在国际事务上极力谋求对美国国家利益最大化，特朗普商人“不达目的不罢休”的特性让中美在贸易、投资等问题上谈判将注定艰难。

　　求共识。维护各自国家利益是中美元首坚持的底线，有分歧并不可怕，关键是求得共识。中美双方在全球化的发展过程中，已经形成了我中有你你中有我的合作，互利共赢的基础既有广度又有深度。历史和现实都表明，中美两国合则两利，斗则俱伤。中美建交30多年来，两国各方面的交往越来越密切。但交往密切并不等同于互相理解，恰恰当前中美关系正处于两国建交30多年来最为深刻的转型期，中美两国国内政治、国际秩序的“规则战”等导致两国之间战略误判的可能性上升。中美关系不确定因素增加，中美关系进入了合作和竞争“双向增长”的新常态。新时代更需要用更全面和宏大的视角观看待中美关系，管控分歧，谋求共识将是中美关系长期稳定的基石。(作者系国家发展改革委国际合作中心首席经济学家)