建筑加层新成果 城市改造新产业

　　当下，既有建筑改造已成为我国经济社会发展和城市建设过程中的一个重要问题。新型房屋产业本质上是服务业，新型房屋产业具有服务和技术双重属性，整合资源、服务运营、科技支持是中国房地产的重要功能。新型房屋产业的价值，贯穿于空间开发、项目建设、市场运营三个阶段。旧建筑不用拆迁加高层，地产新商业的“蛋糕”来了。7月9日，经主管单位批准，中国建筑加层新技术推介会即将在北京举办，时间定在8月18日至19日，主会场定在国二招和中国科技会堂，大会邀请各地政府部门、央企合作单位、联合体股东和新闻媒体单位，北方北斗基础设施投资有限公司总工程师亲自发布世界建筑加层科技成果报告。北方北斗基础设施投资有限公司开始组建首批分支机构，包括北京分公司、天津分公司、上海分公司、重庆分公司、深圳分公司、武汉分公司、杭州分公司、福州分公司、西安分公司、哈尔滨分公司、长春分公司、广州分公司、成都分公司、青岛分公司和大连分公司等十五个分公司。北方北斗基础设施投资有限公司董事长范忠福说，合作对象必须是央企、国企、政府城投、建工集团、外资企业、上市公司和民营建设集团，参与组建联合体公司的投资或建设单位，运营商合作伙伴必须是北方北斗基础设施投资有限公司(负责北方地区)或中北斗科技城投资有限公司(负责南方地区)的子公司和授权联合体的股东单位。同时，公开招聘董事长、总经理、党委书记、总工程师、秘书长等五大班子负责人及分公司机关工作人员。北方北斗基础设施投资有限公司发力打造“独角兽”企业，拥有国家发明专利和美国、英国空间科技成果，既有旧建筑在不用拆迁条件下，可以加到20层或者几十层以上，节约一半以上的建筑成本。目前，由建设部出台规范，中国建筑科学研究院北斗分部设计，国办、国研室、建设部、科技部、河南省、福建省、哈尔滨市、厦门市、山西省建设厅发文推广。已经完成了北京师范大学、中央党校、国务院第二宾馆、德州市政府办公楼、南阳市政府办公楼、厦门市环保局、保定市医院、宝鸡市机械厂家属区、贵阳市火车站家属区、哈尔滨友谊宫家属区等多处业绩。

　　推动我国既有建筑改造工作健康快速发展，是城市小区和公共建筑改造新兴事业，也是一项重要的民生工程。6月29日，中北斗控股管委会、中科城管委会、北斗科技城管委会决定，从7月1日开始，由中北斗科技城投资有限公司、中科投科技商务产业联盟、中科投控股管委会、北方北斗基础设施投资有限公司等核心单位牵头，组建中国建筑加层科技产业联合体，邀请中冶二十局、中国宝冶、中国建材、南通四建、上海建工、中建交通、中冶二十二局、北京建工、中冶建工、中核四局、中建二局、中建八局、、吉林建工等单位发展混合所有制伙伴，以央企总承包方式、政府ppp方式或工程EPC模式发展中国建筑加层新兴产业。中北斗科技城投资有限公司、北方北斗基础设施投资有限公司、中国新型房屋科技建设投资联合体研究决定，在全国各地省、市、县建立或控股一批投资公司、开发公司、建筑公司、设计院所、招标采购、物业管理及门窗、电梯、新型建材、智能产品、防水、监理、装修、消防等项目单位，优势互补，合作共建。中国新型房屋科技建设投资联合体主席范忠福说，加快投资建设城市建筑加层改造项目，应用节能新技术和新产品，把城市小区的智能化、信息化、产业化和市场化建设全面推进。既有建筑改造，给新型房屋产业转型和地产商创新创造巨大的机遇。从7月份开始，不是北方北斗基础设施投资有限公司联合体股东和中北斗数据库成员的单位，不予指定招标采购单位和授权地区运营商平台。在中北斗产业基金、保险资金、央企授信和联合体股份支持下，由政府牵头和社会资本结合，以技术加盟、市县代理、众筹合作、区域独占和国家资金配套模式发展，加快中国空间建筑产业化进程。北方北斗基础设施投资有限公司整合中国建筑加层上下游产业链平台，带动推动整个建筑行业的科技创新发展。利用全国各区、县、市部分街道办事处或机关企事业单位多层旧建筑，通过中北斗建筑加层核心专利技术，改造成北斗科技孵化器、青年产业园、妇女创业园、残疾人创业园、农民创业园、大学生创业园等一批创客产业空间或创意工场载体，加快推进城市小区改造项目，建设中国新型街道或社区高科技发展服务中心。国办、发改、住建部发文要求，从政策法规、体制机制、规划设计、标准规范、技术推广、建设运营和产业支撑等方面全面推进绿色建筑行动。北方北斗基础设施投资有限公司在加层或改造工作中，以建筑工业化的设计、施工、部品生产等环节的标准体系，推动结构件、部品、部件的标准化，丰富标准件的种类，提高通用性和可置换性。推广适合工业化生产的预制装配式混凝土、钢结构等建筑体系，发展建设工程的预制和装配技术，提高建筑工业化技术集成水平。推行住宅全装修，鼓励新建住宅一次装修到位或菜单式装修，促进个性化装修和产业化装修相统一，最近签约硅藻土新型建材品牌，在各地级市北斗科技城装修推广，可以百分百吸收甲醛，像堆积木一样快速进行装修施工，而且大大节约装饰成本。

　　北斗调峰调频发电有限公司董事长范忠福说，我国住房建设和住房保障以棚户区改造为重点，城市棚户区改造包括城市旧区改造、城中村改造和老旧住宅小区综合整治。既有老旧棚户区或临街的商业中心，通过建筑加层改造，在各地发展一批科技之家、北斗科技城城、总部创客中心、“一门式”社区事务中心、专家公寓、老年公寓、公寓式酒店、大学宿舍、医院病房、企事业单位办公区、机关办公区、产业园区、培训中心等综合体。把中国城市小区改造为中国新型城市社区模式，如小区看不到车，建设小区立体停车大厦。利用火车站、政府广场、大型商城、酒店和机场等地空中区域，通过加层技术改造工程，为城市出租车、公用车和公交车建设空中停车场。北斗调峰调频发电有限公司、中北斗(松原)东北亚科技城投资有限公司、北斗大酒店有限公司、北斗保险有限公司、北斗物业有限公司、北斗电梯有限公司等专业技术公司，与中北斗科技城投资有限公司、北方北斗基础设施投资有限公司配套打造国内和国际产业化平台。加层改造后的中国新型城市社区模式，如小区看不到车，单独建设一栋立体停车楼。改造后的小区，太阳能供暖发电。人工智能、北斗卫星、云大数据和物联网的技术应用，覆盖整个小区。煤气、水、电、手机费在每个小区的北斗物业办理，可以将安装电梯、外面保温、结构加固、门窗更换、车库改造、雨水收集、公共面积和绿化配套一次完成，特别是加固加层改造后，老旧房屋的抗震效果达到10级以上。中北斗科技城投资有限公司、北方北斗基础设施投资有限公司在发展建筑加层产业中，实施加层项目投资、建设、运营和管理一体化，每个项目都配备专业运营机构。各地购物中心、商城、酒店、企事业单位多层办公区，都是建筑加层的主要资源改造对象，国家专门发文发展城市空间规划意见，总理最近要求加快建筑科研新成果转化力度，科学家面向市场和需求搞研发，这些好技术不是政府部门能规划的。北方北斗基础设施投资有限公司计划用5年的时间，通过农村乡镇加层改造和城市社区加层改造，要建设全国各地科技创业品牌孵化器，实现科技成果产业化推广和市场化连锁服务。北斗调峰调频发电有限公司推广太阳能光热建筑一体化的强制性推广政策及技术标准，普及太阳能发电利用，推进被动式太阳能采暖。北斗电力研发的太阳能发电玻璃，让小区居民家里的玻璃就可以发电，家里的电器和日常用电完全可以够用。北方北斗基础设施投资有限公司和北斗调峰调频发电有限公司加速建筑光热发电规模化，加快微电网技术研发和工程示范，推进太阳能光热在建筑上的应用。财政部、住建部支持可再生能源建筑规模化应用推广和地区示范，推动可再生能源建筑应用集中连片推广。

　　中科投控股管委会主席范忠福说，6月25日，黑龙江省政府下文要求从2018年起，利用5年时间完成城市小区改造。采取财政补贴、企业参与、原产权单位分担、业主适当承担、物业服务进驻等方式，与社区建设、社区管理紧密结合，扎实推进小区改造，切实提高生活品质。按照小区消防配套设施，安装车辆道闸等出入管理系统。对小区道路实施硬化、修复或重建。完善小区照明系统，补齐路灯、楼道灯。改造梳理小区内地下地上和楼内的给排水、强弱电、供暖、供气管网、线缆。完善小区监控系统，维修或安装楼宇单元防盗门。按照鉴定等级、危险程度、提高既有房屋防险抗灾能力，应对处于危险状态的结构构件或承载力不能满足正常使用要求的部分承重结构，及时修缮或加固。建设物业管理用房、业主文化活动中心、幼儿园、老年人日间照料用房;增加加装电梯、建设地下停车场、海绵小区、养老设施、教育设施、充电桩等内容。按照政府补贴、专营单位投入、业主适当承担的方式，筹集改造费用，推进改造工作。对于大专院校、医院和大型国有企业等单位自建的职工住房，落实产权单位的主体责任，采取原产权单位投资、职工投入等方式积极推进改造工作。对具备市场化运作条件的小区改造，采取小区业主利益捆绑开发(包括赋予小区特许经营权、建设停车位、加层改造)、商业捆绑开发(与城市其他优质项目打捆)等政策激励方式，引导有实力的企业参与投资改造，扩大市场化运作改造规模。探索政府和物业服务企业按照一定比例出资联合改造，物业服务企业通过获得特许经营和政府物业补助等方式，逐步回收改造成本;探索物业服务企业和其他企业按照一定比例出资联合改造，通过加装电梯和建设停车场等设施设备的出售、租赁收益，逐步回收改造成本。鼓励业主发挥自治作用，由业主共同商定改造内容、资金分摊和组织实施。统筹安排财政补助资金，对多层楼房加装电梯给予适当补助;各地制定盘活小区住宅专项维修资金的办法，用于住宅共用部位、共用设施设备的维修、更新和改造。对符合规划、土地、消防和安全等条件，实施市场化运作改造的项目，各地规划部门根据控制性详细规划和修建性详细规划或建设工程设计方案，依法予以行政许可;国土资源部门根据改造加层建筑面积，核算土地出让面积，按照国土资源主管部门依法受理补缴地价申请时点的土地价格予以出让;住建部门依法办理施工许可;消防部门依法进行消防设计审查和竣工验收。

　　黑龙江省政府文件要求，各地政府对接管小区的物业服务企业提高补助标准，放宽补助年限。街道办事处将辖区内小区的物业管理整体打包，依法依规确定1家骨干物业企业接管，使其通过规模化经营降低成本。将物业管理区域内的广告发布、便民服务亭设置和经营、停车收费、快件存储柜场地租赁收费等，通过物业服务合同约定，一并赋予物业服务企业。允许物业企业在法律法规范围内，围绕物业服务，自主开展家政、维修、安装、代买代卖、老人陪护、小饭桌等便民服务。对自愿接管小区建筑面积5万平方米以上、签订物业服务合同3年以上的骨干物业企业，期后参与物业项目投标，评标总分上浮10%。利用养老、文教、体育、残疾等事业发展资金，支持小区养老、托幼、公共活动场所等社会公益项目的建设运营。供电、通信、广电、供水、排水、燃气、热力等单位要积极支持和配合小区改造工作，协商确定相关改造费用的分担比例。开展既有多层住宅加装电梯试点工作，研究出台既有多层住宅加装电梯暂行办法。在原建设项目用地范围内加装电梯的，按照不增加原有不动产建筑面积办理，不需办理占用土地等相关手续，不再征收地价款，不需缴纳城市基础设施配套费及其他相关行政事业性收费，不需办理不动产登记手续。不考虑加装电梯后住宅采光、日照间距问题。凡涉及规划、设计、土地、施工、消防审批的，要简化流程、加快审批。根据黑龙江省政府最新文件要求，从2018年起，利用5年时间全省完成城市小区改造。7月9日，北方北斗基础设施投资有限公司、中科投控股管委会研究决定，成立哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、鸡西、双鸭山、伊春、七台河、鹤岗、黑河、绥化和加格达奇等十三个分公司或中科投(哈尔滨)建筑科技产业有限公司平台，成立绥芬河、五常、尚志、讷河、同江、富锦、海林、穆棱、密山、铁力、安达、肇东、五大连池、北安、巴彦、宾县、依安、克东、富裕、林口、桦南、林甸、肇州、集贤、绥滨、孙吴、望奎、绥棱、庆安、塔河、漠河等地县级分公司或中科投(尚志)建筑科技产业有限公司，成立道里区、南岗区、香坊区、爱民区、前进区、让胡路区、北林区、昂昂溪区、双城区等区级分公司，配合黑龙江省政府以及各市、县、区级政府部门，发挥地方政府是老旧小区改造组织实施的责任主体，按照市级统筹、县级组织、街道办事处实施的工作机制，探索采取市场化运作方式改造老旧小区，兼顾政府、居民和企业等各方利益，管控好市场化运作项目的收益分配。