手机"难"实名:85%新用户来自社会渠道
泡泡网资讯频道9月8日 手机实名制已经于9月1日正式实施。然而除了此前备受关注的老用户如何补登记的问题外，中国移动一次内部会议数据也显示，中国移动新增用户中有85%来自社会渠道，如何解决社会渠道用户的实名制登记问题，也成为手机实名制实施后的另一个难题。
手机"难"实名:85%新用户来自社会渠道（图片来自互联网）
此前，工信部要求，全国电话用户实施实名登记，并分两阶段实施：第一阶段：从9月1日起，全面实行新增电话用户实名登记；第二阶段：以电话用户实名登记相关法律出台为依据，用三年时间做好老用户的补登记工作。这其中的电话用户包括手机、固话、宽带、小灵通、大灵通用户。
新增用户多来自社会渠道
据实际调查，运营商和社会渠道商的实施力度差异较大。各地媒体报道称，各地运营商自有营业厅坚决实行实名登记制度，但社会渠道尚未严格执行。另外，3G无论在何种渠道均需实名，而2G用户号卡并非如此。
中国移动内部会议上透露，该公司全国共有5万个营业厅，但新增用户仅15%来自自有渠道，另外85%来自社会渠道，虽然公司有很强的渠道能力，但仍需付出巨大酬金成本。实际实施中，运营商严格实施手机实名制的难度很大。
由于目前尚没有关于社会渠道如何登记的办法推出，目前，一些社会渠道已经“叫停”了手机卡号的销售。
在手机实名制正式实施前一日，北京报刊亭公司表示，本市所有报刊亭从9月1日开始暂停销售各类手机号卡。此期间，有关部门将对本市报刊亭进行监督检查，如果发现仍销售“未名卡”的将进行相应处理。
其中主要原因为：一来，报刊亭不同于电信部门销售柜台，摊主对核查资质方面没有相关经验；二来，顾客对于向报刊亭摊主提供身份证等个人资料也会有一定的顾虑。
不过，经有关部门对报刊亭销售人员进行实名制把关的培训后，过一段时间报刊亭将按照手机实名制要求恢复销售。
老用户补登记需要时间
手机实名制工作大致分为“增量”用户实名制和“存量”用户实名制两类。“增量”用户即新增用户，只要相关政策出台，三大运营商就可以按照新政策对这部分用户进行登记。
相比之下，“存量”用户，即现有用户，实施补录登记的工作需要相当长的时间才能完成。对于这部分用户的补登记工作，需要运营商将传统街边小店为渠道的预付费卡销售方式，改为统一在营业厅销售，或运营商为销售点提供补贴，以便协助实名制登记。但上述方式对于运营商而言，均将增加运营管理成本。
由于未实名登记的手机用户数量庞大，因此没有切实可行的激励措施，这将成为手机实名制的一个门槛。目前，我国固定电话基本实现了实名登记，部分小灵通和一号通没有实名。移动电话用户中未实名登记的约为3.21亿，中国移动、中国电信和中国联通分别占到0.23亿、2.10亿和0.88亿。
据悉，三大运营商已经为实名制做了前期的铺垫工作。中国电信约99%以上的自有营业厅及1.5万个以上的合作营业厅均具备了实名登记条件；中国移动则下发客户入网实名制通知，要求加强与客户的解释与沟通；中国联通则提出实名制初步方案，并召开了电视电话会议对实名制工作进行部署。
老用户如办理手机实名制，则需携带有效身份证件和SIM卡，到各营业厅都能办理补登记业务。匿名登记的宽带用户，将来也不排除有补登记的可能。
不过，相关专家认为，一旦三大运营商启动对新增用户的实名登记，就可以理解为实名制的正式启动。尽管根据电信研究院作的相关调查报告，保加利亚、新加坡，仅需半年到一年左右的时间，就能全部完成实名制。但根据我国人口数量的实际情况，经过合理的过渡期，并出台相关配合政策，预计国内全面实施手机实名制需要约2至3年。■
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