降固话月租费 消协发函建议未得回复
降固话月租费 消协发函建议未得回复（图片来自互联网）
致函建议“降低固话月租”
交固话月租很冤枉，是消费者个人的直观感受。据介绍，北京市消协（以下简称“消协”）在去年共收到140多件关于电信资费的投诉，其中固话月租过高是主要问题。今年4月，消协邀请北邮教授、电信研究所专家、律师等对“降低固话月租”的可行性进行了分析，专家们认为固话月租存在降价空间；4月9至21日，消协向北京三大运营商（电信、移动和联通）通报了专家分析，并听取了运营商不肯降价的理由；5月中旬消协组织专家、人大代表、政协委员、消费者代表和三大运营商座谈；7月消协通过网络进行民调，共有十几个省市的11284名消费者参与，获得了关于固话月租的民意。
消协经过上述多方调查和分析向两部委发出建议函：固定电话月租费与居民的收入相比过高，导致消费者拆机率上升，而根据北京市消协开展的电信资费民意调查，91.82%的消费者认为此项收费不够合理，因此北京市消协建议降低固话月租费。
固话月租是否乱收费？
消协在建议函中指出，固话月租费不仅存有降价需要，也存有降价可能。实际上，相比有些专家提出的固话月租应该逐步免除的提法，消协态度已经非常温和。
北京市消协秘书长董青表示，随着宽带参加电话成本分流、光纤大幅度普及、交换机价格大大降低等，电信运营企业经营固定电话的平均成本也随之大幅下降，这就给降低固定电话月租费提供了空间。同时，固定电话的网线使用与水、电、气等网线不同，使用用户增多并不会给维护、维修成本带来多大变化，为增加的用户投入的维护费用、损耗几乎可以忽略不计。在目前固定电话网线已经铺设得非常完善的情况下，用户越多越好，也可以分摊成本。
北京市消协副秘书长屈建辉则指出，从当年的装机费5000元到现在，中国消费者一直在为中国固话发展做贡献。固守月租费不放，已不利于产业发展。即便考虑到历史发展过程，也该是“让利于民”的时候了。
著名电信专家曾剑秋(北京邮电大学经济管理学院教授、信息经济与竞争力研究中心主任、博士生导师)认为，固话用户持续减少，目前仅剩3亿多，就是消费者对于固话月租过高不满的一个反映。目前固定电话线路已经建好，其容量远远超过3亿，其“空置率”太高，造成浪费。运营商经营目标应转变为降低收费，增加用户。他认为，降低10元左右是较好的标准，经营商不亏本，老百姓得实惠。
消费者的呼吁权北京市消协已经不是第一次关注到固话月租资费问题。早在2005年，北京市消协就开始呼吁降低电信资费，并先后提出了取消双向收费、降低移动漫游费等，直到2007年，手机用户终于实现了单向收费。2008年，移动电信资费下调了11%；2009 年，下调了13%左右。
也就是说，从呼吁到部分问题解决之间一般都有很长一段时间的缓冲期。
董青介绍称，消协没有决定权。法律赋予消协的七项职能中，包括对相关职能部门提出合理化建议，对有利于行业发展、推动行业改革的工作我们就及时提交建议，同时也反映民意，但我们也是只有建议权。
国内最著名的“消费维权大律师”邱宝昌表示，固定电话月租费属于政府指导价，按照《价格法》的规定，调整要经过听证程序。但是听证并不采取少数服从多数原则，消费者的意见也就仅供参考。而且政府指导价确定之后，对多长时间应该进行调整等问题并没有明确说明。而按照规定，经营者可以提出申请调整价格，而消费者却只有参与权，没有申请权。也就是说，当感觉政府指导价不太符合市场时，经营者可以申请调整，而消费者却连提出申请的权利都没有，经营者太强势，消费者的话语权少得可怜！希望相关规定能够做出调整，否则消费者、消费者协会也就仅仅有权呼吁，这个谁来接着写下文的问题就很难得到答案。
两部委反应
据悉，北京市消协使用EMS特快专递于11日将建议函分别向工信部和国家发改委发出，截至今日，北京市消协仍未收到两部委回复。
国家发改委工作人员：“固定电话月租费的事？这应该归工信部管啊，为什么给我们致函呢”？
工信部有关人员：建议函是发给哪个部门了？“要是没说明送给哪个部门，我没法查，你还是问消协吧。”
此时，北京市消协的建议函已经发出3天时间，北京包括很多中央媒体已经对此进行了公开报道，但对于“是否收到北京市消协建议函”的问题，国家发改委和工信部均没有给出答案。何时能够回复该建议函更无从谈起。■
背景：
目前北京市用户执行的21.6元的固话基本月租费标准已实施近10年。自2009年11月，工信部和国家发改委联合发布了《关于调整固定本地电话等业务资费管理方式的通知》，其中一项主要内容就是“固定电话月租费和本地通话费”“由现行政府定价改为实行上限管理”。市消协认为，这实际上给予了电信运营企业固定电话业务基本月租费的下调空间和自主权。固话运营企业应弱化“月租费”的盈利目标，改变固话的盈利模式，努力推出其它增值服务。
相关报道：
关注我们
