探寻高成本时代的农民增收致富方案

    “2011年，中国农业开始进入一个高成本阶段。这必然要降低农业的比较效益，给农民增收带来新的压力。”2月19日，在由农民日报主办、永业集团独家支持的第三届“如何让农民富裕起来”研讨会上，全国人大农业与农村委员会副主任委员尹成杰如此分析了今年的农产品形势。

    当天，参加研讨会的其他官员和学者还有中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健、国务院研究室副主任黄守宏、农业部政策法规司司长张红宇；农业部种植业管理司巡视员曾衍德；中华全国供销合作总社理事会常务理事、中国农资局局长杨建平及国务院发展研究中心副主任韩俊等。

    去年，国内粮食产量连续七年增产，农民收入连续七年快速增收，一些官员和专家将此概括为“七连快”。据国家统计局信息显示：2010年，中国农民人均收入达到了5919元，实际增长10.9%，过去七人均纯收入连续七年超过6%，这是1985年以来的第一次。

    “农民人均纯收入七年间增加了3297元，年均增加471元，这在新中国以来也是第一次，而去年农民人均纯收入增速达到10.9%，这是1998年以来农村居民收入实际增长速度首次超过城镇居民的增收速度。这些成果都是具有标志性意义的。” 尹成杰说。

    过去30年，共有两个阶段，农民的收入增速超过城镇居民，第一个时期是1978—1982年；第二个时期是1994—1997年。这两个时期农民收入的增速能够赶超城镇居民的最重要的原因是什么？国务院发展研究中心副主任韩俊的解释是农产品价格的大幅度上涨。比如说1994年粮食价格提高了50%，1996年粮食价格又提高了接近48%。而本次农民的收入增速赶超城镇，即有农产品价格普遍上涨的背景，也有政府惠农强农政策力度的明显加大。

    从农民近几年的收入构成来看，家庭农业生产经营收入和工资收入仍占到农民总收入的90%左右，而财产性收入和转移性收入分别占了3%和7%。因此，与会专家认为，以种植农产品为主的家庭经营仍是保证农民收入持续稳定增长的主体。

    从2003年到2010年的7年间，中国粮食产量从8614亿斤增加到10800亿斤以上，年均增长率接近3.3%，应当说是创造了一个了不起的奇迹。但是，粮食连续增产的时间越长，可能离减产的拐点也就越近。尹成杰分析认为，当前我国农业和农村发展、农民增收面临新的情况：一，是用现有农业资源发展高效农业的空间压力加大，这一点会相对制约农民增收；二，农业发展进入高成本的阶段，物化劳动和活劳动的投入都在提高，这就必然要降低农业的比较效益，给农民增收带来新的压力；三，由于比较效益的下降，强农惠农政策的效益在衰减，农业内部增收的压力就加大，特别是在粮食主产区，农民增收的难度更大。

    “尽管近年来，国内的农业生产实现了‘7连快’，但从一些基层的实际情况来看，我国三农事业发展的核心症结即农民的买难卖难问题依然存在。” 永业集团董事长吴子申说。永业集团在三农领域深耕了10年，对于中国广大农村经济的发展状况非常熟悉，目前，该公司已在全国乡镇、村庄建立了24000多家科技服务站，致力于帮助农民解决三农问题，并提供致富解决方案。

    面对今年农业发展的新情况和新压力，如何持续提高农民的收入成为与会官员、学者和企业家热烈的研讨话题。中央农村工作小组办公室副主任唐仁健认为，下一步政府应该将资源配置更大力度地向农村倾斜。不能光依靠市场力量，政府要有干预和反市场的调节措施。同时，各涉农机构、企业和农民应该理解好今年中央一号文件关于新时期水利战略定位的精髓，它不仅关系到防洪、供水、粮食安全，还关系到经济发展、生态环境。

    专家学者们还认为，为保证农民的持续增收，中央各部门及各地应当按照十七届五中全会要求，协调推进工业化、城镇化和农业现代化；应该适当的提高农产品的价格，正确认识和把握利用农产品价格的走势，合理确定农产品的价格；大力发展农村合作经济组织，发展农民专业合作社，农民参与市场的组织化和规模化程度。

    永业集团董事长吴子申则从贴近农民、服务农民的角度，发表了新形势下如何提高农民收入的看法：一，永业十年实践的感受是，农民要找到一条致富的门路，方法找对，信息摸准，找到市场在哪里，这样才能种植和生产出适销对路的作物或产品；二，作为服务于三农的科技企业的责任就是搭建起平台，提供一整套的从产品到技术到服务的解决方案，帮助农民堵住假种子、假化肥问题，帮助农民生产种植出健康的农作物；向农民提供了有用的市场信息；同时还要打通城乡之间健康农产品的通路问题。