“国货运动”上演 中国市场谁主沉浮

    不久前，加拿大人理事会发表一份声明，敦促加拿大政府不再延长即将期满的“加美政府采购协定”，而增加对本国城市基础设施建设的投资，并加入“买加拿大货”的条款。表面上看，这是双方外交的一次博弈，而深层来讲，则是对各自“国货”的寸土必争。

    事实上，政府优先采购本国产品是通行的国际惯例。譬如，美国1933年出台的《购买美国产品法》规定，凡用美国联邦基金购买的，或购买供政府使用或建设公共工程使用的商品，均应为美国产品。在韩国，各级政府的公车，均系国产货，其中以在中国甚为畅销的现代轿车居多；此外，为扶持本国信息产业发展，印度拟以国家安全为名强制要求政府部门采购本国货。

    与此形成鲜明对比的是，中国政府采购中的“歧视国货”现象由来已久。比如，2008年我国公车采购金额达800多亿元，自主品牌车近几年来的公车采购金额总计仅0.15亿元，合肥市国土资源局采购中央空调主机必须为进口原装品牌，江西省高等级公路管理局路面设备招标拒绝国货等。长期以来，在政府采购中，国货一直与洋货处于不对等竞争状态，洋货享受的是“最惠国待遇”，比国货更受政府青睐，国货在政府采购中更多的是充当看客角色。

    诚然，造成这种现象的原因包括洋货的产品、技术优势，以及中国市场开放后从民间兴起的一股洋货风。但应该看到的是，中国的企业正在迅速发展，赶上、甚至超越那些众口皆知的洋货品牌。比如，在计算机行业，联想集团早已跻身世界顶尖阵营，同方电脑近年来连续中标教育、医疗等行业信息化采购大单，与洋货相比，同方电脑等国货不仅具有极强的性价比优势，更为重要的是，他们真正了解中国市场、了解中国用户的使用环境及实际需求，能够真正提供定制化而非洋货统一化的产品和解决方案，更能带来真正贴心、快速的售后服务。

    实际上，中国政府也早已认识到采购国货对于宏观经济的重要作用，《政府采购法》第10条规定，“政府采购应当采购本国货物、工程和服务”。购买国货是政府采购制度的内在要求，这也是国际通行做法。更何况，政府采购资金主要来源于国内纳税人的税收，应当取之于民，用之于民。然而，即使是在有明确法律规定的情况下，国货依然难在政府采购中占据主要地位。有专家表示，这是由于我国政府采购法对于国货的具体认定标准、国货例外情形等却一直未作明确规定，从而导致我国政府采购法的采购国货政策未能很好地贯彻实施。

    无论是以同方等为代表的计算机企业，还是以美的、格力为代表的电器企业，乃至迅速崛起的吉利、比亚迪等汽车企业，他们在持续致力于技术研发、品质提升、甚至进军国际市场与洋货分庭抗礼的同时，无疑更需要得到来自中国政府在本地采购政策上的支持与引导。据了解，目前政府已经就政府采购的相关法律进行讨论、完善，进一步明确国货认定标准，并切实对国货采购进行保护与扶持，这无疑将进一步助力中国企业的快速发展，并有效拉动内需，更好地应对日益激烈的国际竞争环境，对中国的宏观经济起到巨大的促进及调控作用。