支付牌照监管日渐严苛 资质愈显珍贵

　　本刊讯：7月20日，央行正式发放第五批非金融机构《支付业务许可证》，与此前四批动辄发放十几家甚至数十家牌照相比，本次牌照发放最大的不同便是仅仅批准了一家企业，且牌照的业务范围只是青岛市内预付卡的发行与受理。有专家分析，未来央行将进一步加强支付牌照的监管，可能按“合规一家、发放一家”原则陆续对符合的支付企业发放牌照。与此同时，在7月20日当天，还有数家已获牌机构对自身业务类型进行了变更。包括支付宝(中国)网络技术有限公司、快钱支付清算信息有限公司、北京通融通信息技术有限公司、迅付信息科技有限公司等公司均将“货币汇兑”业务从原有业务范畴内剔除。据悉“货币汇兑”的经营范围将不再审批通过，已有此范围的也会被取消。有专家分析，随着监管的进一步加强，此后未必会再有全国性或者跨区域的多业务牌照发放，这也意味着国内支付业态格局基本划定，而此前获得的全国牌照资质的公司将愈显珍贵!支付牌照的魅力在逐步散放!

　　据央行官方信息，截止到目前，全国共有197家企业获得央行颁发的支付牌照。以往获牌机构可以在货币汇兑、互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、预付卡发行与受理以及银行卡收单等多项细分领域进行业务推广。此次央行将“货币汇兑”从细分业务中去除，再次体现了央行对非金融机构的监管力度。此前有机构发表评述，认为支付牌照的发放代表着中国金融市场的开放，但从目前看来，这种开放显然是有着严格规范的，“货币汇兑”涉及本币及外币的兑换、承兑汇票、银行承兑汇票利息等传统金融机构开展的日常金融服务，目前看来非金融机构是否具有类似资质还有待商榷。此次央行去除货币汇兑业务，显然是出于审慎管理的考虑。

　　另外，在诸多业务中，预付卡发行与受理业务也是央行重点审批和监管的一个方面，预付卡是指以营利为目的发行的、在发行机构之外购买商品或服务的预付价值，包括采取磁条、芯片等技术以卡片、密码等形式发行的预付卡。包括传统购物卡及线上购物充值卡两种业务范畴，由于未发牌之前预付卡市场的管理较为松散，市场秩序也不太规范，因此，央行对预付费卡的审批也十分苛刻，对于相关机构的资质审核比其他经营项目更为严格。目前，在传统购物卡领域获得全国范围发行资质的仅有资和信、渤海易生在内的8家企业，其中资和信卡，福卡，易生卡占有明显优势。而在线上充值卡的发行和受理领域，也仅有盛付通与汇元网两家企业获得牌照，其中汇元网公司的骏卡在充值卡领域地位更突出，资历更悠久。这十家公司全国预付卡牌照公司，每一家都有自身独特的业务优势。目前百花齐放，井井有条的市场局面，完全达到了央行制定2号令的监管目的。

　　另据了解，央行除在业务上加强监管之外，近期更安排获牌机构进行内部科技方面的自查，同时还将集中组织获牌机构进行一系列的技术培训，由此看来，已获牌机构和未获牌企业，无论是业务，还是管理，还是技术安全都已经逐步拉开了差距。有专家分析，随着牌照的发放的放缓，第三方支付行业将进入加速洗牌过程，支付业将经历行业资源整合重组的过程。同时，第三方牌照的发放意味着国家对第三方支付市场高度规范化管理的开始，行业的进入门槛会进一步提升，有资质的企业将有望在更为广阔的相关领域(包括电子商务、网络游戏、传统百货、商超餐饮等等)进行布局，行业版图将迎来重构和延伸。