电信定价权下放 百姓能得到实惠吗？
泡泡网资讯频道8月18日 工信部和发改委近日联合下发了《关于调整移动本地电话业务资费管理方式的通知》的征求意见稿。该意见稿拟将电信定价权下放给三大运营商。这一权利的下放是否意味着电信价格有望下降，老百姓最终得到实惠呢？
该意见稿拟将电信定价权下放给三大运营商的初衷是，推动电信资费市场化，鼓励电信企业对移动本地电话业务实行单向收费。让运营商用价格手段拓展用户。
电信定价权下放 百姓能得到实惠吗？
从经济学角度讲，价格管制会扭曲市场供求关系，催生垄断价格行为；而竞争将比管制的环境更有效率。但老百姓不仅关注能否从现有的电信行业“竞争”中获益，还更多的担忧电信运营商是否会因此为所欲为。
这种担忧并非杞人忧天。上个月，银监会放松对商业银行中间业务收费管制后，银行业刚刚掀起了一轮收费狂潮。跨行取现、打印清单、小额账户，甚至存折重设密码等等，都成了“增收”的新门路。好在一片舆论批评声中，银监会紧急叫停了这场乱收费闹剧。
根据数据显示，目前我国手机用户数已经突破7亿。随着用户规模不断扩张，近年来电信资费有了一定幅度的下调。但与其他国际和地区相比，资费水平仍偏高，且手机通话仍存在非单向收费、漫游费及名目繁杂的增值服务费等。
在政策规划者心目中，当电信定价权下放后，电信运营商为争取更多的用户将运用价格战，而老百姓最终获益。但现实中，老百姓如何能得到真正的实惠？
制造竞争的环境。中国电信行业自1994年以来，历经一连串的分拆、重组，一度出现6大基础运营商，而6家业无一例外的是国资委旗下的央企。最终电信改革以重归“三国”时代暂时画上句号。
不过，从数量上说，6家运营商的竞争肯定比3家的竞争能给老百姓更多的实惠。根据国际电信联盟(ITU)研究报告指出，2009年香港的信息通信技术服务价格是全球最便宜的。而香港地区人口700万左右，固网运营商为11家，移动运营商为6家。
从运营商的构成上，民营比国企带给老百姓实惠更多。与中国类似，韩国电信运营也有三大企业，不同的是，这些韩国企业已经先后完成了民营化。近期一个热帖写到，008年中国互联网宽带平均月资费为韩国的18倍，而上网接入速度却不及韩国的1/20！
央企对于国民经济和电信安全作出的贡献不可否认，但效率低下、存在局部利益也是事实，不仅在很大程度上弱化了竞争，还强化了垄断同盟的可能性。对于监管者而言，“事前监管”无疑是个难题，而在运营商随意哄抬资费的情况下，又如何保证公众用户的知情权和话语权更是难题。
如果这些问题都有了明确的答案，则定价权下放给电信企业，才能让公众感到放心。
三网融合（电信网、广播电视网和互联网）计划于2015年实现，届时老百姓能享受到更好的电信服务，还是继续忍受高价低速的通信网络，将取决于电信运营商们能否有效竞争的那张答卷。■
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