手机实名制首日 报亭暂停销售手机卡
泡泡网资讯频道9月1日 根据工信部的通知，9月1日手机实名制正式实施。北京报刊亭开始暂停各类手机号卡。
报刊亭此前挂出手机号卡直接销售（图片来自互联网）
报刊亭暂停销售手机号卡
目前，三大运营商尚未对外正式公布手机实名制相关细节，工信部也未公布具体的工作要求及进展。不过，北京报刊亭公司表示，本市所有报刊亭从9月1日开始暂停销售各类手机号卡。
这主要是因为：一来，报刊亭不同于电信部门销售柜台，摊主对核查资质方面没有相关经验；二来，顾客对于向报刊亭摊主提供身份证等个人资料也会有一定的顾虑。
不过，经有关部门对报刊亭销售人员进行实名制把关的培训后，过一段时间报刊亭将按照手机实名制要求恢复销售。
此期间，有关部门将对本市报刊亭进行监督检查，如果发现仍销售“未名卡”的将进行相应处理。
此前，运营商内部传出消息称，中国电信已下发通知，规定新增电话用户必须经过个人信息的登记和核实才能入网。而中国联通也已规定，包括自有渠道、社会渠道都要从9月1日起对新增用户进行实名登记，然后用话费奖励等方式鼓励尚未实名登记的老用户补登记。
然而，上述方式并未得到运营商的证实。
老用户补登是难题
实际上，手机实名制最大问题在于老用户的补登记。由于未实名登记的手机用户数量庞大，因此没有切实可行的激励措施，这将成为手机实名制的一个门槛。目前，我国固定电话基本实现了实名登记，部分小灵通和一号通没有实名。移动电话用户中未实名登记的约为3.21亿，中国移动、中国电信和中国联通分别占到0.23亿、2.10亿和0.88亿。
电信专家陈金桥在2010年ICT深度观察大型报告会上曾表示，我国酝酿已久的手机实名制有望在今年实施。实名制有利于应对日益猖獗的网络犯罪和垃圾短信。但考虑到国情，运营商还需要较长的过渡期和更灵活的执行手段。
据悉，三大运营商已经为实名制做了前期的铺垫工作。中国电信约99%以上的自有营业厅及1.5万个以上的合作营业厅均具备了实名登记条件；中国移动则下发客户入网实名制通知，要求加强与客户的解释与沟通；中国联通则提出实名制初步方案，并召开了电视电话会议对实名制工作进行部署。
目前，中国移动、中国联通和中国电信三个客服中心的服务人员均表示，暂时还没有接到老用户补登记有话费奖励的通知。老用户如办理手机实名制，则需携带有效身份证件和SIM卡，到各营业厅都能办理补登记业务。匿名登记的宽带用户，将来也不排除有补登记的可能。
手机实名制的障碍
长期以来，成本高昂是阻碍手机实名制实施的主要原因之一。手机实名制工作大致分为“增量”用户实名制和“存量”用户实名制两类。“增量”用户即新增用户，只要相关政策出台，三大运营商就可以按照新政策对这部分用户进行登记。
相比之下，“存量”用户，即现有用户，将实施补录登记，这项工作需要相当长的时间才能完成。对于这部分用户的补登记工作，需要运营商将传统街边小店为渠道的预付费卡销售方式，改为统一在营业厅销售，或运营商为销售点提供补贴，以便协助实名制登记。但上述方式对于运营商而言，均将增加运营管理成本。
不过，陈金桥认为，一旦三大运营商启动对新增用户的实名登记，就可以理解为实名制的正式启动。尽管根据电信研究院作的相关调查报告，保加利亚、新加坡，仅需半年到一年左右的时间，就能全部完成实名制。但根据我国人口数量的实际情况，经过合理的过渡期，并出台相关配合政策，预计国内全面实施手机实名制需要约2至3年。■
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