IPTV独归广电 三网融合试点方案通过
泡泡网资讯频道6月9日 三网融合试点方案第五稿已经通过，此前工信部、广电总局僵持不下的“IPTV内容播控权”，最终独归广电。
据《21世纪经济报道》报道，在高层介入之下播控权的争夺暂告一段落。工信部、广电总局僵持不下的“IPTV内容播控权”，最终独归广电。广电亦“正式”获准进入电信重要业务领域——“通过完整有线网开展互联网接入、数据传送及IP电话业务”。
三网融合试点方案初定：“IPTV内容播控权”独归广电（图片来自互联网）
不过，业内人士认为，三网融合试点方案第五稿的通过，可能双方都有妥协。得到这一原则性指示后，试点区域、时间等应对电信系统有利。
据称，两天内，该获批的试点方案会下发至相关部门、并在政府网站公布，18号前各地上报试点申请，25号批准开始试点。
试点方案一波三折
今年以来，广电与电信业在三网融合方面的争夺愈演愈烈。自4月初提交的三网融合方案第一稿中，广电、工信双方矛盾已显现。双方争夺战中的焦点之一，是视频内容播控权的归属问题。广电希望负责IPTV、手机电视、网络电视等新媒体的播控平台，但电信方面坚持要IPTV集成控制权。（详见：《内容控制争执不下 三网融合尚需时日》）
业内人士认为，实际来看，广电方面竞争力偏弱，抓住媒体控制权等于抓住一根救命稻草，可以随时捏着电信运营商；而电信方面则看到这一点，认为无法接受电信行业命运受制于广电行业。
4月“广西IPTV被叫停”，随后，广电向各省、自治区广电局发文，要求各地清查违规IPTV业务，文件中称，对于未经广电总局批准擅自开展IP电视业务的地区，将依法予以查处，限期停止违规开展的IP电视业务。因为广电总局对IPTV采取“属地化管理”，业务批准多以城市为批准单位，此时仅有上海、江苏、厦门、福州等2省12市的IPTV业务获得过广电总局批准。IPTV面临6年来最危急的局面。（详见《广电总局下令清查 违规IPTV或被叫停》）
然而，在三网融合试点方案第五稿通过后，广电最终争得“IPTV内容播控权”。
IPTV归属落定 争议仍存
尽管经历了五稿，试点方案才敲定，但仍比此前业内人士设想的十几稿的博弈更快完成。而这一快速进展，最终起决定作用的还是高层的介入。中广互联相关人士称，“6月2日才刚刚出了三网融合最新建议稿，广电坚持新媒体的集成播放平台由其建设，而电信则试图为广电进入电信业务设置新的障碍，短短四天后双方就达成了共识，显然这背后是国家意志起了作用。”
不过，经历了IPTV一战后，电信、广电仍有手机播控权、有线网国际出口等资源可能形成新的交锋标的。
当前，手机电视的播控权仍在电信系统手中。广电总局曾试探性提出，电信企业“为广电播出机构设立的通信网手机电视集成播控平台和用户端之间，提供信号传输通道、相应技术保障服务”。但在随后的数稿中渐渐放弃。然而，新一轮较量中，接近广电总局的人士表示，如果承认手机电视是第六种媒体，就必须受广电总局监管，这是个长期趋势。随着手机电视的发展，在今后的相关运营牌照发放中，广电总局肯定不会缺席对集中播控权管理的争夺。
此外，刚刚获批的试点方案中明确，广电可“通过完整有线网开展互联网接入、数据传送及IP电话业务”。实际上，各地广电早已事实性展开有线网的互联网接入业务。但这些各地有线网的物理网络均为“各自为政”状态，都必须通过联通、电信等电信运营商的端口，接入互联网。
据悉，在三网融合试点方案批准后，该方案的落实还需试点城市的圈定和审批。而广电与电信在这一领域必然还将有一番争夺。
布局已展开
按照试点方案第五稿，IPTV落户广电后，工信部和电信运营商将在接下来三网融合的试点城市争夺中争取最为有利的局面。
据悉，中国电信在上海、广东等南方省份的IPTV等开展较好；中国联通整合北方各省的IPTV则被叫停；中国移动方面基本没有布局。未来两年的三网融合重点将依靠中国电信和中国联通的南北合作，但不排除中国移动会在物联网时代参与进来。
另外，为筹备三网融合试点工作，宽带升级大战也已展开。电信运营商除了布局光纤入户工程，还不断推进带宽不断升级，以深圳电信为例，去年推出388元50兆的小区宽带后，6月则初再次推出了月租399元的100M小区宽带。
广电总局则加快了有线网络的整合，并加快了NGB(下一代广播电视网)的建设。
随着试点方案第五稿的通过，三网融合将进入试点前最后的冲刺阶段，除争夺试点城市外，电信和广电均已开始实际的产业化布局，对三网融合而言或许这才是真正有价值的事。
名词解释：“三网融合”是指电信网、计算机网和有线电视网三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。■
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